食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法
發(fā)表時(shí)間:2023年10月08日
食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法
(2023年6月15日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)公布 自2023年12月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定,僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,適用本辦法。
第三條 食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可:
?。ㄒ唬╀N(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品;
(二)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品;
?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品;
?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
除上述情形外,還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第五條 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后,增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可,增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的,不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的,不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案,但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
第六條 食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷(xiāo)會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi),向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級(jí)以上地方人民政府有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任,核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息,明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí),定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
本條規(guī)定的展銷(xiāo)會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)等。
第七條 食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的,取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后,即可在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
跨省從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第八條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等,結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。
第九條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第十一條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定,不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。
食品銷(xiāo)售,包括散裝食品銷(xiāo)售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷(xiāo)售。
餐飲服務(wù),包括熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、半成品制售、自制飲品制售等,其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
食品經(jīng)營(yíng)管理,包括食品銷(xiāo)售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷(xiāo)售中的散裝熟食銷(xiāo)售、冷食類(lèi)食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類(lèi)食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類(lèi)的食品,可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類(lèi)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求,具備下列條件:
?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
?。ㄈ┯袑?zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
?。ㄎ澹┦称钒踩嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營(yíng)管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。
第十三條 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū);
?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件;
?。ㄋ模┦称钒踩圆?、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,申請(qǐng)人不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
第十四條 食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下,可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。
從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。
第十五條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的,應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可,具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力,按照規(guī)定配備食品安全管理人員,并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任,按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。
第十六條 食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的,外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的,或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。
第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十八條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的,視為放棄行政許可申請(qǐng),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不需要作出不予受理的決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第十九條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的,應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū);當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)許可證的,不需要出具受理通知書(shū);決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū),說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第二十條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的,對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷(xiāo)售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件,填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表,制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄,經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后,由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
上級(jí)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi),完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的,應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改;需要通過(guò)一定時(shí)限整改的,應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限,并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意。
第二十一條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。鼓勵(lì)有條件的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)優(yōu)化許可工作流程,壓減現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等工作時(shí)限。
第二十二條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況,對(duì)符合條件的,作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定,說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期,有效期為五年。
第二十四條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。
食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十五條 食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本式樣。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制和發(fā)放等管理工作。
第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期,并賦有二維碼。其中,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于許可事項(xiàng),其他事項(xiàng)不屬于許可事項(xiàng)。
食品經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,銷(xiāo)售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫(xiě))和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、兩位市(地)代碼、兩位縣(區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。
第二十八條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本或者展示其電子證書(shū)。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件或者電子證書(shū)、備案編號(hào)。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移,不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第三十條 發(fā)生下列情形的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化,可能影響食品安全的;
?。ǘ氖戮W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的;
(三)外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)地址發(fā)生變化的;
?。ㄋ模┘w用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的;
(五)自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的;
?。┰黾宇A(yù)包裝食品銷(xiāo)售的。
符合前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第三十一條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書(shū),以及與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十二條 食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)前九十個(gè)工作日至十五個(gè)工作日期間,向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng),在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)前十五個(gè)工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請(qǐng)的,原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)后,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后,方可繼續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū),以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十四條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,可能影響食品安全的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí),申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或者未發(fā)生變化的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
未現(xiàn)場(chǎng)核查的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查?,F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料內(nèi)容不相符的,食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施,經(jīng)整改仍不相符的,依法撤銷(xiāo)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
第三十五條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出變更許可決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。
不符合許可條件的,原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定,說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十六條 原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的,原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書(shū)面決定,說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦,并提交下列材料:
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū);
?。ǘ?shū)面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營(yíng)許可證。
材料符合要求的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后十個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證,許可證編號(hào)不變,發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第三十八條 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū),以及與注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第三十九條 有下列情形之一,原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷(xiāo)手續(xù):
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的;
?。ǘ┦称方?jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷(xiāo)的;
?。ㄋ模┮虿豢煽沽?dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷(xiāo)的,許可證編號(hào)不得再次使用。
第四十條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案
第四十一條 備案人應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格,并具備與銷(xiāo)售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。
第四十二條 擬從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品活動(dòng)的,在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí),可以一并進(jìn)行僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案,并提交僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交備案信息材料。材料齊全的,獲得備案編號(hào)。備案人對(duì)所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
利用自動(dòng)設(shè)備僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的,備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號(hào)的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
第四十三條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案后五個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息向社會(huì)公開(kāi)。
第四十四條 備案信息發(fā)生變化的,備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化后十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行備案信息更新。
第四十五條 備案實(shí)施唯一編號(hào)管理。備案編號(hào)由YB(“預(yù)”“備”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫(xiě))和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:一位業(yè)態(tài)類(lèi)型代碼(1為批發(fā)、2為零售)、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、兩位市(地)代碼、兩位縣(區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的,備案編號(hào)自行失效。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十六條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十七條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái),便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢(xún)。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,并依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示;對(duì)有不良信用記錄、信用風(fēng)險(xiǎn)高的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次,并按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第四十八條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者許可和備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。
第四十九條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào),市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并依法處理。
第五十條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可和備案檔案管理制度,將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
第五十一條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對(duì)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八章 法律責(zé)任
第五十二條 未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移,不在原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未按照規(guī)定重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的,或者食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn),未按照規(guī)定申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù),仍繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化,食品經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。但是,有下列情形之一,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰:
?。ㄒ唬┲黧w業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變化,但食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未升高的;
?。ǘ┰黾咏?jīng)營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)型,但增加的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所需的經(jīng)營(yíng)條件被已經(jīng)取得許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涵蓋的;
?。ㄈ┻`法行為輕微,未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的除許可事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)發(fā)生變化,食品經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定申請(qǐng)變更的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告。申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第五十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,由原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)許可,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。被許可人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第五十五條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定,食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未按照規(guī)定在展銷(xiāo)會(huì)舉辦前報(bào)告的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十二條的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第六條第二款規(guī)定,食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 違反本辦法第七條第二款、第三款或者第十六條規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十八條第二款、第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告。
第五十八條 違反本辦法第三十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第三十條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 未按照規(guī)定提交備案信息或者備案信息發(fā)生變化未按照規(guī)定進(jìn)行備案信息更新的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的,處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
備案時(shí)提供虛假信息的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)取消備案,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 被吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。
第六十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的,依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。
第九章 附 則
第六十二條 本辦法用語(yǔ)的含義:
?。ㄒ唬┘杏貌蛦挝皇程茫冈O(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等,供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者;
?。ǘ┲醒霃N房,指由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立,具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備,集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門(mén)店,供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)主體;
(三)集體用餐配送單位,指主要服務(wù)于集體用餐單位,根據(jù)其訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者;
?。ㄋ模┦称蜂N(xiāo)售連鎖管理,指食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門(mén)店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng);
?。ㄎ澹┎惋嫹?wù)連鎖管理,指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門(mén)店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng);
(六)餐飲服務(wù)管理,指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營(yíng)或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動(dòng);
(七)散裝食品,指在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱(chēng)重或者計(jì)件銷(xiāo)售的食品,包括無(wú)包裝以及稱(chēng)重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的包裝,不屬于定量包裝;
?。ò耍崾愁?lèi)食品,指食品原料經(jīng)過(guò)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品,含熱加工糕點(diǎn)、漢堡,以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等;
?。ň牛├涫愁?lèi)食品,指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進(jìn)行的,包括解凍、切配、調(diào)制等過(guò)程,加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品,含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等;
?。ㄊ┥愁?lèi)食品,一般特指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品(主要是海產(chǎn)品);
?。ㄊ唬┌氤善?,指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后,尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品,不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品;
(十二)自制飲品,指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料,含冰淇淋等;
(十三)冷加工糕點(diǎn),指在各種加熱熟制工序后,在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)。
第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定有關(guān)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理的具體實(shí)施辦法。
第六十四條 省、自治區(qū)、直轄市依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條的規(guī)定對(duì)食品攤販、小餐飲、小食品店等的監(jiān)督管理作出規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。其中,規(guī)定對(duì)用餐人數(shù)較少的小型食堂(學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂除外)參照小餐飲管理的,依照其規(guī)定;未作出規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以制定具體管理辦法,明確納入食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的具體人數(shù)范圍等監(jiān)督管理要求。
第六十五條 從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案參照僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案管理。
第六十六條 本辦法自2023年12月1日起施行。2015年8月31日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》同時(shí)廢止。